今年是我國改革開放40周年，也是融資擔保行業(yè)發(fā)展25周年。25年來，融資擔保行業(yè)得到了長足發(fā)展，其作用也越來越大。在日前由中國融資擔保業(yè)協(xié)會和中國投融資擔保股份有限公司(以下簡稱“中投保”)聯(lián)合舉辦的“2018中國擔保論壇”上，業(yè)內(nèi)人士齊聚一堂，總結行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，對融資擔保存在的共性問題進行了深入的探討和研究。
風雨25年積累寶貴經(jīng)驗
1993年，中投保作為中國第一家擔保公司率先成立，掀開了中國擔保行業(yè)發(fā)展的序幕。走過25個年頭的擔保行業(yè)，與中國市場經(jīng)濟改革共生，伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而不斷成長壯大，并在新時代被賦予新的使命。
在回顧融資擔保行業(yè)25年的發(fā)展時，中國銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，伴隨著市場經(jīng)濟的大潮，融資擔保行業(yè)經(jīng)歷了多次的起伏和變革，雖經(jīng)歷風雨，但仍砥礪前行，在提升社會信用、促進資金融通、推進普惠金融發(fā)展和改善金融資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。擔保行業(yè)也在服務實體經(jīng)濟的過程中增強了自身的實力和能力，得到了國家、社會各方的重視和認可。
可以看到，2017年，《融資性擔保公司管理暫行辦法》升級為《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）；2018年4月，《條例》四項配套制度作為銀保監(jiān)會第1號文件頒布，這充分體現(xiàn)了銀保監(jiān)會對擔保行業(yè)的重視。再者，國家融資擔?；鹇涞?，也意味著破解中小微企業(yè)融資難題的“政銀擔”機制終于構建起來，具有重要意義。
中投保總裁石軍表示，中央和地方各級政府大力支持，政策扶持力度持續(xù)向好。經(jīng)過25年的發(fā)展，擔保行業(yè)逐漸確立了監(jiān)管制度，成立了行業(yè)協(xié)會，監(jiān)管體系日趨成熟，有利于行業(yè)長遠發(fā)展。今年以來，國家根據(jù)內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，適時調(diào)整經(jīng)濟政策，對擔保行業(yè)提出了更高的要求。與此同時，國家融資擔?；鸬某闪?，為擔保行業(yè)發(fā)展注入了新的力量。
總結25年來走過的歷程，李均鋒認為，主要有5條經(jīng)驗：第一，融資擔保機構要堅持服務實體經(jīng)濟、服務小微“三農(nóng)”的初心；第二，加強融資擔保機構自身能力的建設，是保持融資擔保機構核心競爭力的內(nèi)在要求；第三，各級政府特別是財政的支持力度，構成融資擔保機構健康發(fā)展的有效支撐；第四，銀擔雙方進行良好的合作，是推進解決小微企業(yè)融資難、融資貴的重要推手；第五，對融資擔保機構實施有效的監(jiān)管，是保證融資擔保機構行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關鍵。
信用事業(yè)的有力推手
“擔保是信用事業(yè)，我們做的每一筆業(yè)務都是以信用為基礎的，每服務一家企業(yè)就要培養(yǎng)一家誠信企業(yè)，如此類推，一家一家培育，進而形成規(guī)模，推動社會信用進步。因此，做擔保也是做信用的踐行者、傳播者、守護者，最后共同成為受益者?！睆V東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長吳列進說，擔保的最高境界就是用擔保消滅擔保，全社會都講信用，社會交易的成本就可以降低，中小微企業(yè)的生存環(huán)境自然就可改善。
石軍認為，擔保業(yè)是現(xiàn)代金融的延伸，是社會信用體系的重要組成部分，也是市場經(jīng)濟主體用于管理和分散信用風險的經(jīng)濟手段。
從國際上看，信用擔保是一種通行的信用服務方式，其產(chǎn)品及服務領域不僅包括中小企業(yè)融資擔保，還包括融資擔保、保證擔保在內(nèi)的上千個細分品種，具有巨大的潛在市場需求。在國內(nèi)，信用擔保在深化金融體制改革方面也大有可為。
“當前，信用文化和社會信用體系建設持續(xù)推進，全社會信用意識和信用管理能力不斷提高，中小微企業(yè)的內(nèi)外部信用建設顯著加強，失信行為的外部約束機制得到強化，擔保業(yè)的展業(yè)環(huán)境逐步改善。”石軍說。
只有規(guī)范才能長久
對于接下來融資擔保行業(yè)的發(fā)展，李均鋒提出，要堅持擔保服務實體經(jīng)濟的初心，為國家和社會作出更大的貢獻。
吳列進認為，擔保機構要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先就要規(guī)范。只有規(guī)范，才能長久。他建議，從兩方面著手，擔保機構自身要打造合規(guī)發(fā)展的生態(tài)圈，做好兩個主動：一是主動做好內(nèi)控，二是主動擁抱監(jiān)管。建議監(jiān)管部門營造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。抓好兩方面：一手強監(jiān)管，一手抓扶持。尤其是在目前這種環(huán)境下，擔保機構經(jīng)營不易，只要是堅持服務中小微企業(yè)的機構，監(jiān)管部門都應給予扶持。
石軍表示，信用擔保行業(yè)要堅守初心，踐行國家戰(zhàn)略，運用現(xiàn)代科技和金融手段提升服務普惠金融水平和服務實體經(jīng)濟水平，加強風險防控，實現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
一方面，積極調(diào)整業(yè)務結構，主動適應監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展；另一方面，踐行普惠金融、綠色金融的理念和要求，以信用增進為手段，助力小微企業(yè)、“三農(nóng)”和雙創(chuàng)，服務實體經(jīng)濟。此外，主動擁抱現(xiàn)代金融科技，結合自身實際和業(yè)務特點，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提升服務普惠金融的能力、效率和水平。